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根據《華爾街日報》消息，美國擬取消對臺積電、三星、SK海力士等企業在華使用美國技術的豁免政策。據悉，美國商務部工業和安全局（BIS）副部長杰弗里?凱斯勒（Jeffrey Kessler）已于近日將該計劃告知相關企業，他認為，這是美國政府打擊美國關鍵技術流向中國的舉措之一。

然而，取消豁免并非板上釘釘，有知情人士透露，該計劃尚未獲得美國其他政府部門的廣泛支持，比如美國國防部。另外，白宮官員對此進行辯解，稱此舉并非意味著貿易摩擦升級。

回顧時間線

早在2022年10月，美國就出臺了新的對華半導體出口管制政策，限制了中國大陸的晶圓制造廠商獲取先進制程芯片所需的設備能力，除非獲得美國商務部的許可。然而，三星、SK海力士和臺積電等企業隨后獲得了為期一年的豁免許可，美國允許它們將美國芯片制造設備運往其在中國大陸的工廠，無需每次都單獨申請許可證。

2023年10月，美國進一步延長了這一豁免期，將其變為“無限期豁免”，以確保這些企業在華晶圓廠的正常運營。

今年4月，在中美貿易關稅升級之際，美國海關與邊境保護局（CBP）突然發布更新指南，宣布對包括智能手機、計算機、芯片、集成電路等在內的電子產品豁免125%的“對等關稅”。這一豁免政策旨在緩解美國消費者面臨的通脹壓力，并支持部分電子產品的進口。

然而，特朗普政府表示豁免措施是暫時性的，并計劃在之后對半導體及相關設備加征額外行業關稅。美國商務部長盧特尼克也明確表示，豁免只是臨時措施，未來仍可能對半導體實施更高關稅。

6月20日，美國商務部又傳出計劃撤銷對三星電子、SK海力士、臺積電等主要半導體制造商在中國大陸的豁免許可。此舉被視為美國政府打擊關鍵技術向中國轉移的舉措之一。

美國半導體出口豁免“一變再變”，欲意為何？

目前最普遍的看法是：尋求中國稀土“對等豁免”。

白宮官員強調，美國此次行動并非新的貿易爭端升級，而是基于對稀土出口管制制度的借鑒，旨在構建類似的芯片設備許可制度。這一表態表明，美國希望在不直接引發貿易戰的情況下，通過調整出口管制政策來應對中國在稀土領域的優勢。

今年4月4日，中國依法對稀土相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，體現了堅持維護世界和平與地區穩定的一貫立場。

稀土是半導體制造、汽車、國防工業等產業的關鍵材料。目前中國占全球稀土精煉產能的90%。基于中國海關數據計算得出，5月稀土產品出口同比下降61%至2,117噸，為2020年2月以來最低水平。

當然，實施出口管制并非是“一刀切”。中國政府依法依規對兩用物項相關出口許可申請進行審查，對符合規定的申請，中方將予以批準，促進便利合規貿易。不過，很多國家的企業已開始抱怨中國的稀土出口許可太慢，因此他們的生產面臨停產，一些日本和歐洲的企業已經停產。

有分析指出，盡管中美在貿易關稅和技術管制上正在尋求突破口，但“倫敦協議”之后美國似乎又在虛空造牌，試圖讓中國“讓步讓利”。